O marco legal: Lei 13.756/2018

A Lei 13.756/2018 é o principal instrumento que legalizou as apostas de quota fixa no Brasil. Ela foi sancionada em 12 de dezembro de 2018, durante o governo de Michel Temer. A publicação ocorreu no Diário Oficial da União no dia seguinte. Esse foi o marco inicial da legalização das apostas esportivas no brasil.
A lei alterou a Lei Pelé (Lei 9.615/98) para incluir a modalidade lotérica de apostas de quota fixa. Antes dessa mudança, esse tipo de aposta não tinha previsão legal no país. A partir da alteração, a atividade passou a ser reconhecida oficialmente pelo ordenamento jurídico brasileiro. Para comparar o que um depósito fixo rende em cada operador, veja nosso resumo de casas de apostas novas no brasil. Para contexto sobre este tema, veja o guia de betano análise.
É importante entender que a lei estabeleceu as bases, mas delegou a regulamentação ao Ministério da Fazenda. Isso significa que a lei criou a autorização legal, mas as regras práticas ficaram para depois. Essa separação entre legalizar e regulamentar é fundamental para entender o processo completo.
Quem pergunta quem legalizou as apostas no brasil encontra a resposta nessa combinação de atos. O Congresso aprovou o projeto e o presidente sancionou. Depois, o Ministério da Fazenda ficou responsável por criar as normas de funcionamento.
Atualmente, as apostas de quota fixa são legais no Brasil desde a Lei 13.756/2018, com regulamentação concluída em 2023. Além disso, a licença emitida pelo Ministério da Fazenda tornou-se obrigatória para operar legalmente desde 2025.
O que a lei autorizou
A lei autorizou a exploração comercial das apostas de quota fixa em território nacional. Isso inclui tanto o meio físico quanto o ambiente online. Operadoras podem oferecer esse serviço desde que cumpram as exigências legais.
A competência para regulamentar o setor foi atribuída ao Ministério da Fazenda. Essa pasta ficou responsável por definir regras de licenciamento, tributação e fiscalização. A lei também definiu a destinação da arrecadação para áreas como segurança pública e esporte.
Quando as apostas foram legalizadas no brasil, em dezembro de 2018, o país deu o primeiro passo formal. Mas a operação prática dependia de normas complementares.
O papel do presidente Michel Temer
Michel Temer, como presidente da República, sancionou o projeto de lei que deu origem à Lei 13.756/2018. A sanção presidencial é o ato que transforma um projeto aprovado pelo Congresso em lei. Sem essa assinatura, o texto não teria força legal.
A lei foi publicada no Diário Oficial da União em 13 de dezembro de 2018. Esse registro formalizou a entrada da modalidade no sistema jurídico brasileiro.
Quem liberou as casas de apostas no brasil foi, portanto, uma combinação de poderes. O Congresso aprovou, o presidente sancionou e o Executivo regulamentou. Cada etapa teve um papel específico no processo.
Números-chave
| Indicador | Valor | Ano | Fonte |
|---|---|---|---|
| Destinações legais (12% do GGR) do mercado reguladoR$ | 4.532.797.795 | 2025 | Ministério da Fazenda (gov.br) |
| Taxa de fiscalização recolhidaR$ | 95.495.581 | 2025 | Ministério da Fazenda (gov.br) |
Fonte: Ministério da Fazenda (gov.br) · Verificado em 2026-10-26
Destinações legais (12% do GGR) do mercado regulado
Fonte: Ministério da Fazenda (gov.br) · dados de 2026-10-26
Ver dados em tabela
| Item | Valor |
|---|---|
| Destinações legais (12% do GGR) do mercado regulado · 2025 | R$ 4,53 bi |
| Taxa de fiscalização recolhida · 2025 | R$ 95,5 mi |
A regulamentação pelo Ministério da Fazenda

A regulamentação do setor foi conduzida pelo Ministério da Fazenda, conforme previsto na Lei 13.756/2018. Esse processo levou alguns anos para ser concluído. A regulamentação efetiva ocorreu em 2023, com a publicação de portarias que estabeleceram regras detalhadas.
Essas portarias definiram critérios para licenciamento, tributação e operação das empresas. Sem elas, as operadoras não tinham um caminho claro para atuar legalmente. A partir de 2023, o setor passou a ter um marco regulatório completo.
Quando começou as apostas esportivas no brasil de forma regulamentada, foi justamente nesse momento. A lei de 2018 abriu a porta, mas as portarias de 2023 organizaram o funcionamento prático.
Foi criada a Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA/MF) como órgão responsável pela fiscalização do setor. Essa secretaria funciona dentro da estrutura do Ministério da Fazenda. Sua função é emitir licenças, monitorar operadoras e garantir o cumprimento das normas.
A partir de 2025, a licença da SPA/MF tornou-se obrigatória para operar legalmente no Brasil. Empresas sem essa autorização não podem oferecer apostas de quota fixa no país. Isso marcou uma nova fase de controle e organização do mercado.
A licença emitida pelo Ministério da Fazenda é hoje o único selo oficial reconhecido para esse tipo de operação. Operadoras que atuam sem ela estão fora da legalidade.
Portarias e regras principais
As portarias publicadas pelo Ministério da Fazenda cobrem diversas áreas essenciais. Entre elas estão os requisitos para licenciamento das operadoras. Também há exigências sobre capital social mínimo para garantir solidez financeira.
Outras regras tratam de sistemas de segurança, prevenção à lavagem de dinheiro e jogo responsável. As empresas precisam demonstrar que possuem mecanismos para proteger os apostadores. As portarias detalham como cada adequação deve ser feita.
O objetivo é criar um ambiente seguro e transparente para todos os envolvidos. Isso inclui tanto as operadoras quanto os jogadores.
O papel da SPA/MF
A Secretaria de Prêmios e Apostas é o órgão do Ministério da Fazenda responsável por emitir licenças e fiscalizar o setor. Ela autoriza as operadoras que cumprem os requisitos legais. Também monitora continuamente o cumprimento das normas.
A SPA/MF garante que apenas empresas qualificadas atuem no mercado brasileiro. Isso inclui verificações técnicas, financeiras e de conformidade. A licença SPA/MF é o único selo oficial reconhecido para apostas no Brasil.
Operadoras sem essa licença não têm autorização para oferecer serviços no país. O apostador deve verificar se a plataforma possui essa autorização antes de jogar.
Linha do tempo da legalização
A história das apostas esportivas no brasil é marcada por três momentos principais. Cada um representa uma fase distinta do processo regulatório.
- 2018: Sanção da Lei 13.756/2018 pelo presidente Michel Temer. A modalidade de apostas de quota fixa foi autorizada em território nacional.
- 2023: Regulamentação efetiva pelo Ministério da Fazenda. Portarias estabeleceram regras de licenciamento, tributação e operação.
- 2025: Início da exigência de licença SPA/MF. A partir desse ano, operadoras precisam de autorização oficial para atuar legalmente.
As apostas de quota fixa são legais no Brasil desde a Lei 13.756/2018, mas a regulamentação completa só veio em 2023. Isso significa que houve um intervalo de cinco anos entre a autorização legal e as regras práticas.
A licença emitida pelo Ministério da Fazenda tornou-se obrigatória em 2025. Esse marco finalizou o processo de organização do setor. Operadoras sem essa licença não podem oferecer serviços no país.
O que a legalização significa para o apostador
A legalização trouxe segurança jurídica para quem aposta no Brasil. Jogadores agora têm proteção legal ao usar plataformas licenciadas. Isso inclui direitos como consumidor e canais oficiais de reclamação.
A idade mínima para apostar é 18 anos. Essa exigência é fiscalizada pelas operadoras licenciadas. Menores de idade não podem se registrar ou jogar legalmente.
Sobre tributação, incide imposto de renda de 15% sobre o lucro líquido anual acima de R$ 2.112,00. O jogador deve declarar esses ganhos na declaração anual. Valores abaixo desse limite não geram cobrança.
Apenas sites com licença SPA/MF são legais no Brasil. Operadoras sem essa autorização estão fora da lei. O apostador deve verificar a licença antes de se registrar.
| Aspecto | Regra atual |
|---|---|
| Idade mínima | 18 anos |
| Tributação | 15% sobre lucro líquido anual acima de R$ 2.112,00 |
| Licença obrigatória | SPA/MF desde 2025 |
| Órgão fiscalizador | Secretaria de Prêmios e Apostas |
